Дипломатические усилия и возобновление переговоров по Украине. Главное о попытках урегулирования с 2022 года

Фото из открытых источников

10-11 ноября 2026 года в Абу-Даби (ОАЭ) запланировано возобновление трехсторонних консультаций России, Украины и США. Российскую делегацию возглавит помощник президента РФ Владимир Мединский, украинскую - руководитель Службы внешней разведки Рустем Умеров. США будут представлять спецпосланник американского президента Стив Уиткофф и бизнесмен Джаред Кушнер.

ТАСС подготовил материал о попытках урегулирования конфликта на Украине дипломатическим путем.

История, ситуация в 2022-2024 годах

21 февраля 2022 года Россия признала суверенитет Донецкой и Луганской народных республик (ДНР, ЛНР; с 30 сентября 2022 года - субъекты РФ). 24 февраля президент России Владимир Путин объявил о начале специальной военной операции (СВО) ВС РФ на Украине. Решение о проведении СВО было принято в ответ на просьбу о помощи со стороны народных республик. В начале 2022 года Вооруженные силы Украины (ВСУ) начали интенсивный обстрел территорий ДНР и ЛНР, факт эскалации был подтвержден ОБСЕ. Резкое обострение вооруженного конфликта, начавшегося в 2014 году, произошло на фоне активного наращивания Западом военной помощи Киеву, в том числе в виде поставок летального оружия.

В ночь на 24 февраля 2022 года, еще до объявления начала СВО, Владимир Зеленский заявил, что Киев готов вести переговоры с Россией "в любых форматах и на любых площадках".

Переговоры начались в конце февраля 2022 года. Они проходили сперва на территории Белоруссии (конец февраля - начало марта 2022 года; три раунда), а затем в Стамбуле (Турция; 29 марта 2022 года). По итогам стамбульских переговоров сторонам удалось парафировать проект соглашения, в который вошли в том числе обязательства Украины по нейтральному, внеблоковому статусу. Однако все договоренности были сорваны, самую активную роль при этом сыграл бывший премьер Великобритании Борис Джонсон.

Переговорный процесс был прекращен, Киев заявил, что Украина "никогда не принимала" условий стамбульских соглашений. В октябре 2022 года Зеленский ввел в действие решение Совета нацбезопасности и обороны (СНБО) о невозможности проведения переговоров с Путиным. В августе 2023 года Верховная рада приняла постановление, исключающее любые территориальные уступки в целях прекращения военных действий на Украине. После отказа от переговоров с РФ Киев принял ряд мер по привлечению поддержки своих западных партнеров. В том числе были заключены т. н. соглашения о гарантиях безопасности с Великобританией, Германией, Канадой, США, Францией, Японией.

Российская сторона в свою очередь не раз заявляла, что выступает за мирное разрешение ситуации, но с учетом сложившихся реалий, устранения первопричин конфликта и подтверждения принципов неделимости безопасности в Европе. При этом Москва подчеркивала, что заключение мирного соглашения может быть осложнено запретом Киева на проведение переговоров с руководством РФ, а также отсутствием легитимной власти на Украине, поскольку полномочия Зеленского на посту президента истекли. 14 июня 2024 года Путин на встрече с руководством российского МИД назвал условия для переговоров с Украиной. Среди них - вывод ВСУ из Донбасса и Новороссии, отказ Киева от вступления в НАТО, нейтральный, внеблоковый и безъядерный статус Украины, обеспечение прав и свобод русскоязычных граждан, отмена западных санкций. Путин подчеркнул, что российские предложения предполагают не заморозку конфликта, а его полное урегулирование.

Начало контактов РФ и США, создание "коалиции желающих"

12 февраля 2025 года лидеры РФ и США Путин и Дональд Трамп провели первый официальный телефонный разговор с момента инаугурации американского президента на нынешний срок полномочий 20 января. Стороны в том числе обсудили конфликт на Украине. Трамп высказался за скорейшую остановку боевых действий и решение проблемы мирными средствами. Путин акцентировал внимание на необходимости устранения первопричин конфликта и согласился с американским лидером в том, что долгосрочное урегулирование может быть достигнуто путем мирных переговоров. Впоследствии телефонные контакты лидеров двух стран продолжились. В целом президенты России и США провели в 2025-2026 годах 16 телефонных разговоров. Последний состоялся 9 октября 2026 года.

В феврале - марте 2025 года в Саудовской Аравии прошли переговоры делегаций США и России (18 февраля; Эр-Рияд), США и Украины (11 марта; Джидда). Впоследствии стороны - США и РФ, США и Украина - продолжили контакты на разных уровнях. В том числе в Россию с визитами неоднократно приезжали Уиткофф и Кушнер. В ходе консультаций стороны отмечали, что основными разногласиями между Москвой и Киевом остаются территориальные вопросы, снятие санкций с России, а также предоставление гарантий безопасности Украине. Последний вопрос активно лоббирует т. н. коалиция желающих. Это объединение ряда западных стран, прежде всего европейских, сформированное для выработки единой позиции в ответ на попытки США взять на себя руководящую роль в разрешении конфликта (инициаторы создания - Великобритания и Франция). Первая встреча коалиции прошла в Лондоне 2 марта 2025 года.

Переговоры РФ и Украины в Стамбуле в 2025 году

11 мая 2025 года Путин предложил украинским властям возобновить в Стамбуле прямые переговоры безо всяких условий. В ответ Зеленский сказал, что Киев готов к переговорам. Кроме того, 13 мая Зеленский заявил, что действие его указа 2022 года о запрете на переговоры с Россией самого его не касается и он "ничего себе не запрещал".

14 мая 2025 года Путин утвердил состав российской делегации, ее возглавил помощник президента РФ Владимир Мединский. 15 мая был опубликован указ Зеленского о формировании делегации Украины во главе с министром обороны Рустемом Умеровым (в июле 2025 года - августе 2026 года - секретарь СНБО; ныне - глава Службы внешней разведки Украины).

Переговоры в Стамбуле прошли в три раунда: 16 мая, 2 июня и 23 июля 2025 года. В ходе встреч стороны договорились по ряду гуманитарных вопросов, в том числе о самом крупном с начала СВО обмене пленными, и обменялись проектами меморандумов. Однако принципиальных договоренностей о возможных путях разрешения конфликта достигнуто не было.

Встреча президентов РФ и США в Анкоридже 15 августа 2025 года

15 августа 2025 года на военной базе Эльмендорф-Ричардсон в Анкоридже на Аляске состоялась первая с 2021 года встреча президентов России и США. В российскую делегацию вошли, в частности, помощник президента Юрий Ушаков и глава МИД Сергей Лавров, в американскую - госсекретарь Марко Рубио и спецпосланник Трампа Стивен Уиткофф. Основной темой саммита стало урегулирование украинского конфликта. 16 августа Путин на совещании в Кремле сообщил, что переговоры были содержательными и приближающими стороны к нужным решениям. В свою очередь Трамп заявил, что заключение договоренности по урегулированию конфликта на Украине теперь зависит от Владимира Зеленского.

18 августа 2025 года Трамп провел в Белом доме встречу с Зеленским, к которой затем присоединились лидеры Великобритании, Германии, Италии, Финляндии, Франции, глава Еврокомиссии и генсек НАТО. В тот же день американский лидер проинформировал о переговорах Путина. Помощник российского президента Юрий Ушаков сообщил, что Трамп и Путин высказались за продолжение прямых контактов между Москвой и Киевом и обсудили возможность повысить их уровень. Со своей стороны Зеленский сообщил о готовности к двусторонней встрече с российским лидером, добавив, что хочет вынести на нее "вопрос территорий", однако не будет настаивать на перемирии в качестве условия для дальнейших переговоров.

План США, переговоры с Украиной

20 ноября 2025 года в офисе Зеленского сообщили, что Киев получил мирный план президента США Трампа по урегулированию конфликта на Украине, состоящий из 28 пунктов. Документ вызвал недовольство Украины и ее союзников в Европе, которые попытались его существенно скорректировать. Согласно публикациям западной прессы, первоначальная версия плана США предполагала отказ Украины от вступления в НАТО, признание Вашингтоном суверенитета РФ над Крымом и Донбассом, сокращение ВСУ, постепенное снятие антироссийских санкций и др. Великобритания, Германия, Франция представили свой проект, который, в отличие от американского, допускал прием Украины в НАТО и размещение в стране войск альянса. Также европейцы заявили, что численность ВСУ должна составлять 800 тыс. человек в мирное время. В последующие дни в Женеве (Швейцария) состоялись консультации украинской делегации с европейскими партнерами и представителями США, после чего Трамп сообщил, что число пунктов в американском плане мирного урегулирования было сокращено.

24 декабря 2025 года Зеленский представил журналистам план из 20 пунктов, который Украина якобы обсуждала на переговорах в США. В нем, в частности, говорится, что численность ВСУ должна составлять 800 тыс. человек в мирное время, а Киев должен получить гарантии безопасности по образцу статьи 5 договора НАТО. Кроме того, в плане было зафиксировано проведение выборов президента Украины. Комментируя 26 декабря распространенный киевскими властями план урегулирования замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что он кардинально отличается от того, который Россия отрабатывала в контактах с американской стороной. В свою очередь Трамп заявил, что без его одобрения выдвинутый Зеленским план "ничего не значит". Несмотря на это, 28 декабря 2025 года, после переговоров с Трампом, Зеленский выступил с утверждением, что мирный план согласован на 90%, а гарантии безопасности Киеву - на 100%. Кроме того, Зеленский допустил, что мирное соглашение может быть одобрено Верховной радой. Однако уже на следующий день Зеленский заявил, что проект соглашения может быть вынесен на украинский референдум, для проведения которого потребуется режим прекращения огня как минимум на 60 дней.

6 января 2026 года в Париже на встрече "коалиции желающих" Киев и его западные партнеры подписали декларацию о намерениях, которая предусматривает размещение на Украине "многонациональных сил". 15 января официальный представитель МИД РФ Мария Захарова подчеркнула, что любые иностранные военные контингенты на Украине будут рассматриваться как законные цели для ВС РФ.

Позиция России, переговоры с США

Россия также получила мирный план США. 27 ноября 2025 года Путин заявил, что ряд пунктов документа может быть положен в основу будущих договоренностей, подчеркнув, что одним из ключевых моментов остается международное признание Крыма и Донбасса. 4 декабря, после переговоров в Москве с Уиткоффом и Кушнером, российский президент сказал, что американские предложения по украинскому урегулированию основываются на договоренностях, достигнутых в Анкоридже. С рядом пунктов Россия не может согласиться, а другие могут стать предметом для обсуждения. 19 декабря Путин в ходе "Итогов года" подтвердил готовность Москвы к завершению украинского конфликта мирными средствами на основе принципов, озвученных в МИД России в 2024 году и при устранении первопричин, которые привели к кризису.

28 декабря 2025 года в ходе очередного телефонного разговора с Трампом Путин согласился с предложением американской стороны продолжить работу по урегулированию украинского кризиса в рамках специально созданных рабочих групп. 22 января 2026 года президент России провел встречу с Уиткоффом и Кушнером, по итогам которой были достигнуты договоренности об организации первых консультаций трехсторонней рабочей группы РФ, США и Украины по вопросам безопасности и российско-американской рабочей группы по экономическим вопросам.

Трехсторонние встречи в январе - феврале 2026 года

Первые консультации в рамках трехсторонней рабочей группы РФ, США и Украины по вопросам безопасности прошли в начале 2026 года в Абу-Даби (ОАЭ; 23-24 января и 4-5 февраля) и Женеве (Швейцария; 17-18 февраля). Однако к конкретным результатам они не привели.

Переговоры проходили в закрытом режиме. Российскую переговорную группу в Абу-Даби возглавлял начальник Главного управления Генштаба ВС РФ адмирал Игорь Костюков, в Женеве - помощник главы государства Владимир Мединский. Во главе украинской делегации находился секретарь СНБО Рустем Умеров. Со стороны США в переговорах участвовали Уиткофф и Кушнер.

В дальнейшем трехсторонние консультации были приостановлены. Россия продолжила на двустороннем уровне контакты с США, Украина - с США и европейскими партнерами.

Подготовка к возобновлению трехсторонних переговоров

21 октября 2026 года Путин на встрече в Санкт-Петербурге со спецпосланником американского лидера Стивом Уиткоффом проинформировал последнего, что Россия готова возобновить в ноябре в Абу-Даби трехсторонние консультации с США и Украиной. 23 октября 2026 года Путин в интервью журналисту "Вестей" Павлу Зарубину сообщил, что переговоры будут посвящены теме обеспечения безопасности России и Украины после достижения мира.

3 ноября 2026 года пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что переговоры планируются в Абу-Даби 10-11 ноября. Российскую делегацию возглавит помощник президента РФ Владимир Мединский. В тот же день агентство Reuters сообщило, что США будут представлять Уиткофф и Кушнер. 8 ноября стало известно, что украинскую делегацию возглавит руководитель Службы внешней разведки Рустем Умеров. Европейские страны, в том числе Франция, также сообщили о намерении принять участие во встрече в ОАЭ, однако Песков ранее заявил о невозможности привлечения европейцев к трехсторонним консультациям.

Источник