Адвокат Владимир Постанюк: отношения между силовиками и бизнесом будут строиться по-новому

Подготовка законопроекта, ужесточающего ответственность за необоснованные проверки предприятий малого и среднего бизнеса, вступила в активную стадию. Президент РФ поручил разработать соответствующие предложения и рекомендации до 1 октября.  

«Мы не можем и не должны связывать по рукам правоохранительные органы, однако здесь, безусловно, важно сохранять баланс, установить жёсткий барьер для любого злоупотребления полномочиями и властью», – так прокомментировал Владимир Путин содержание доклада уполномоченного при Президенте РФ по делам предпринимателей Бориса Титова. В ежегодном докладе бизнес-омбудсмена, который был представлен на рассмотрение главы государства ещё в мае, т.е. в преддверии Петербургского Международного экономического форума (ПМЭФ), содержится целый комплекс предложений, касающихся проблемы оказания давления на представителей малого и среднего бизнеса.

Для подавляющего большинства представителей российского бизнес-сообщества эта проблема не теряет своей актуальности уже не первый год. Несмотря на меры, принимаемые властью, безнаказанность различных контролирующих структур, в том числе из правоохранительной сферы, по-прежнему остаётся притчей во языцех. Этот вопрос всесторонне обсуждался в ходе форума. В частности, многие участники поддержали идею предоставить Генеральной прокуратуре РФ полномочия по возбуждению персональных уголовных дел в соответствии со ст.169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности», а также ужесточить преследование за заведомо незаконное возбуждение уголовных дел, нарушения законодательных норм при проведении оперативно-разыскных мероприятий, и т.п.

В данном контексте отметим, что, по данным российской Генпрокуратуры, только в 2015 году её структурными подразделениями было отказано в проведении 42% проверок, изначально инициированных различными контролирующими инстанциями. Таким образом, отечественные предприниматели на тот период времени оказались избавлены от более чем 40 тысяч незаконных ревизий. В отношении нарушителей заведено 98 уголовных дел.

Принимая во внимание остроту проблемы, а так же огромное количество обращений со стороны представителей российского бизнес-сообщества, Президент РФ дал поручение экспертам рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства до 1 октября текущего года разработать и скомпоновать пакет предложений, направленных на ужесточение наказания за необоснованные проверки, на пресечение противоправных действий, которые нередко приводят к остановке хозяйственной деятельности субъекта либо к её полному прекращению. Руководителем рабочей группы, в которую вошли представители Министерства внутренних дел РФ, Государственно-правового управления при Президенте РФ, Генпрокуратуры, ФСБ, Торгово-промышленной палаты, общественных организаций, назначен руководитель администрации Президента Сергей Иванов.

Между тем, для опрошенных нами экспертов по-прежнему остаётся открытым один немаловажный вопрос, а именно: в чьей конкретно профессиональной компетенции окажется привлечение силовиков к ответственности за противоправную деятельность? Иными словами, не получится ли так, что пчёлы не смогут пойти против мёда. Можно предположить, что либо эти полномочия будут делегированы СК РФ, либо будет создана автономная структура (во всяком случае, многие специалисты сходятся во мнении, что именно последняя мера была бы наиболее эффективной). В настоящее время этот вопрос остаётся открытым. Но хочется надеяться, что взаимоотношения между силовиками и предпринимателями, наконец, примут по-настоящему цивилизованный характер.

 Адвокат Владимир Постанюк