Передача в ФНС функций сбора страховых взносов как мощнейшая антикризисная мера

Будем говорить откровенно, бюджет на 2016 год не внушает особого оптимизма. Заложенный дефицит в 2,36 трлн рублей — это колоссальная сумма, и это означает, что сейчас власти будут искать любые источники для получения дополнительных средсв в казну. Это понятно и очевидно даже неспециалисту. Но вот что вызывает недоумение. В контексте антикризисных мер правительства оживленные дискуссии вызвало реформирование налоговой системы, согласно которому должна произойти передача в ФНС функций ПФР, ФСС и ФОМС. И причинами этого могут быть либо недостаточная информированность общественности об истории вопроса, либо целенаправленная работа заинтересованных сторон, которым грядущие изменения могут быть не выгодны. 

Однако вопрос серьезный, и не лишним будет устроить небольшой ликбез об истоках проблемы. Не многие знают, не многие помнят, что в России уже есть опыт передачи в ФНС функций сбора страховых взносов: в 2001 году, как раз из-за неэффективности работы внебюджетных фондов в деле сбора взносов, был введен Единый социальный налог (ЕСН). При этом ГВФ-ы продолжали заниматься распределением и доведением до целевых групп средств, собранных налоговиками, а ФНС собирала страховые взносы, и в профильные дела фондов не лезла. Такая политика зарекомендовала себя как крайне эффективная: за 9 лет ФНС смогла почти полностью избавиться от долга по недополученным средствам (который по состоянию на 2001 год составлял 689 миллиардов рублей!), да и к соответствующей работе фондов претензий тоже не было. 

Но в 2010 году Единый соцалог был упразднен, и, по мнению многих экспертов, это было не самое лучшее решение властей. Вместо одного страхового взноса в ФНС стало необходимо делать несколько платежей в разные фонды. Причем сразу же после уплаты последнего авансового платежа по ЕСН на предприятия посыпались камеральные проверки. Многие жаловались на то, что теперь в каждый фонд нужно платить отдельно, выросло число проверяющих, процентная ставка по взносом повысилась. Со своей стороны власти тоже довольно быстро ощутили все недостатки новой системы: за период с 2010 по 2016 год казна не досчиталась только по линии Пенсионного фонда 200 миллиардов рублей — огромное бремя для госбюджета, которому в кризис и так не хватает средств. 

Все это стало толчком к тому, что в начале года президентом был подписан указ, согласно которому правительство в целях повышения платежной дисциплины внебюджетных фондов должно внести в Думу пакет законопроектов, предусматривающих передачу в ФНС функций администрирования, другими словами — сбора, страховых взносов, которые работодатели сейчас платят в ПФР, ФСС, ФОМС. Это очевидная попытка отката от существующей неэффективной схемы к старой, зарекомендовавшей себя с лучшей стороны. 

Согласно проведенным подсчетам, имеющийся в ФНС инструментарий и технологии работы, позволят улучшить платежную дисциплину до такой степени, что бюджет ежегодно сможет получать до 40-50 миллиардов рублей дополнительно. Это без введения новых налогов, без повышения существующих — просто за счет более эффективного сбора. В этом свете передачу в ФНС функций сбора страховых взносов можно считать одной из эффективнейших антикризисных мер, причем довольно безболезненных для граждан — и даже более того. Уплатить страховые взносы теперь станет даже легче: по оценкам экспертного совета при правительстве, на выходе можно будет реализовать полноценный режим одного окна, что существенно упростит жизнь как малому, так и среднему бизнесу.