Валерия Ковалева: чего ждать от реформы судов общей юрисдикции

Не так давно кардинальной реформе подвергся арбитраж. С лета этого года ВС РФ предлагает по аналогии отделить апелляцию и кассацию от судов первой инстанции.

Суть реформы заключается в следующем: будет выстроена новая вертикаль судов общей юрисдикции. Допустим, сейчас суд первой инстанции, кассация и апелляция находятся в пределах одной территориальной единицы (района, города, области). Нередко в областных судах, рассматривающих апелляции и кассации, работают судьи, которые еще несколько лет назад работали в судах районных. По мнению законодателей, это обстоятельство сказывается на беспристрастности и объективности выносимых ими решений как вышестоящих инстанций, возможности применения «телефонного права» и использования панибратства. Решения «своих» судей сейчас отменить практически невозможно.

Теперь же предлагается создать пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции, а размещаться они будут в крупных городах, включая обе столицы. То есть распределение будет главным образом произведено по территориальному признаку, вышестоящие инстанции будут располагаться в других регионах.

Апелляционные суды планируется разместить в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Томске. Среди рассматриваемых вариантов также фигурируют Воронеж или Иваново, а также Краснодар либо Сочи.

Кассационные суды будут базироваться в Калуге, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Казани, Перми, Кемерово и Владивостоке.

Решения, вынесенные судебной инстанцией в одном городе, обязательно будет проверять суд, находящийся в другом городе и даже регионе.

В чем плюсы? Их называет Вячеслав Лебедев. По его мнению, такая градация позволит судам первой инстанции быть более независимыми и объективными. Кроме того, сведется к минимуму коррупционный фактор, а шансы на отмену незаконного решения нижестоящей инстанции повысятся в разы. 

Кроме того, нередко председатели судов зависят, в том числе и от региональных властей. Территориальное разделение поможет ликвидировать и это негативное влияние. Повысится реальная результативность работы судебной системы. Выносимые решения станут более объективными, что в конечном счете пойдет на пользу не только самой судебной системе Российской Федерации, но и всем физическим и юридическим лицам, участвующим в судебных процессах.

В настоящее время областные суды выполняют функции трех инстанций – первой, апелляционной и кассационной. Президиумы областных судов занимаются рассмотрением кассационных жалоб помимо выполнения прочих функций.

Реформа поможет существенно снизить нагрузку на них, распределив функции между судами разных инстанций.

Но в намечаемой реформе прослеживаются и минусы. Настораживает факт, что председатели новых апелляций и кассаций и так избираются на шесть лет, но затем могут переизбираться неограниченное число раз. Это снижает гарантии их независимости.

Больше всего вопросов вызывает территориальная доступность судов после произведенной реформы. Всем участникам дела придется добираться до места слушаний за свой счет. А возможно, и проживать в другом городе. Конечно, еще в августе 2017 года вступил в силу ФЗ № 223, который позволил открыто вести трансляцию в сети интернет судебные заседания арбитражного суда, заседания суда по гражданскому делу с разрешения органа, рассматривающего дело, председательствующего судьи или суда (эти действия могут быть ограничены во времени и не должны мешать порядку в судебном заседании). Но на практике интернет-трансляции судебных заседаний проходят лишь в крупных городах, да и то только в пилотном режиме. Да и насколько удобно будет общаться в режиме онлайн.

Реформа подразумевает увеличение судейского штата. Достаточно ли грамотных специалистов, которые смогут стать судьями в этих инстанциях и выносить взвешенные и законные решения? Вопрос остается открытым.

Валерия Ковалева, адвокат Адвокатского бюро "Мусаев и партнеры"