М. Кавджарадзе: Обеспечение транспортной безопасности необходимое условие настоящего времени

В феврале 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» (далее Закон № 15-ФЗ). Правовые нормы созданы для защиты всего транспортного комплекса от постороннего и незаконного вмешательства, включая террористические акты. 

Профессиональное сообщество встретило нововведения без особого энтузиазма, кроме того, предложенные поправки вызвали бурное обсуждение в связи с неподъемными финансовыми затратами по повышению уровня безопасности. 

В ходе обсуждения законопроекта в Совете Федерации, сенатор Максим Кавджарадзе внес предложение о создании комиссии, целью которой будет мониторинг и анализ по реализации Закона № 15-ФЗ с последующими внесениями поправок. 

Так, созданная Временная комиссия Совета Федерации РФ по мониторингу реализации Закона № 15-ФЗ под руководством Максима Кавджарадзе уже второй год подряд осуществляет анализ социально-экономических последствий введения норм законодательства в сфере транспортной безопасности. 

Как рассказал глава Временной комиссии Максим Кавджарадзе, в июне 2015 года на очередном заседании Временной Комиссии были оглашены действующие расходы участников рынка, которые тратятся на повышение безопасности на транспорте и предполагаемые затраты после принятия подзаконных актов, предусмотренных Федеральным законом № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ).

Сенатор пояснил, для соблюдения новых требований каждому участнику рынка требуется различные объемы средств. Размер расходов будет зависеть от разновидности транспортного средства. Он добавил, что окончательная сумма может стать неподъемной для организаций или предпринимателей.

«На заседании мы обсуждали, что уже многие перевозчики работают в огромный убыток, часть компаний получает финпомощь (дотацию ред.) из бюджетов. Дополнительные расходы, неизбежно приводят к увеличению тарифов на перевозки», пояснил сенатор. 

Так например, из представленных в июне 2015 года документов от крупнейшего авиаперевозчика «Трансаэро» расходы на обеспечение требований безопасности составят 22 млрд. 720 млн. руб. Стоит отметить, что авиаперевозки - это один из немногих основных видов транспорта, на котором уже действуют свои требования безопасности. И хотя, на основании части 3 статьи 4 Закон № 16-ФЗ введение мер по обеспечению безопасности во всем транспортном комплексе включает в себя обеспечение авиационной безопасности, сами авторы правовых норм согласны, что сейчас стандарты транспортной безопасности на 90% повторяют требования безопасности на воздушном судне, что вынуждает авиаперевозчиков производить дополнительные траты. 

Кроме этого, нормы Закон № 16-ФЗ обязательны только для отечественных авиаперевозчиков, что ставит их в неконкурентное и невыгодное положение по отношению к зарубежным авиакомпаниям, которые могут игнорировать подобные меры. 

В итоге, для многих авиакомпаний такие затраты ведут к повышению тарифов или к закрытию компаний. Закон № 16-ФЗ влечет издание более 25 правовых актов, поэтому введение переходного периода необходимо. Он позволит сгладить финансовое бремя и исполнить все установленные требования, связанные с обеспечением безопасности транспортных средств, считает сенатор. 

«Введение мер безопасности на транспорте необходимое условие настоящего времени, поскольку это обеспечение безопасности и здоровье граждан, но в силу колоссальных финансовых нагрузок и чрезмерного регулирование существует вероятность, что не останется объектов, которые следует защищать», - заявил Максим Кавджарадзе.