Салимхан Ахмедов: процедура контроля расходов несет большие политические риски

В России никогда не существовало прямой зависимости между уровнем налогообложения и его влиянием на уровень жизни населения в целом или даже на уровень и скорость развития той или иной отрасли экономики. Причины банальны, и их много: строгость законов, компенсируемая необязательностью их исполнения; сращивание бизнеса и государственного сектора; высокий бюрократический порог для входа на рынок; нефтяная рента и т.д. 

Об этих причинах можно говорить довольно долго, но последнюю стоит выделить отдельно. В большинстве современных развитых стран малый и средний бизнес является ключевой опорой для бюджета государства. В России же в «золотые нулевые» федеральный бюджет в значительной степени складывался из последствий продажи углеводородов. Степень пополнения казны за счет «нефтедолларов» оказалась настолько существенной, что на налоговые нарушения, даже крупного бизнеса, государство закрывало глаза. Власть все сильнее централизовывалась, и у руководителей на местах было все меньше стимула выявлять нарушения. 

Ситуация изменилась лишь в новой экономической реальности. И связано это с падением цен на нефть, оттоком капиталов и введением санкций, перерезающих целый ряд кредитных возможностей, которые существенно повлияли на возможность кредитования российских компаний в западных банках под выгодные условия. Все это привело как к сокращению денежной массы в экономике страны в целом, так и к невозможности выполнять государственные обязательства в полном объеме.

И, несмотря на то, что логичнее было бы попросту сократить размеры финансирования по ряду статей бюджета, дав возможность малому и среднему бизнесу хотя бы выжить в сложный период, государство пошло другим путем. Ведь не секрет, что с начала 2015г. существенно изменилась государственная политика в части налогообложения и администрирования юридических и физических лиц. И идея контроля расходов физических лиц, по сути, является подтверждением этой политики ужесточения и дальнейшего налогового контроля. 

В странах, где малый и средний бизнес действительно формирует бюджет, налоговая служба очень строго следит и за расходами, и за доходами граждан. В странах ЕС можно подвергнуться штрафу даже за продажу на сайте объявлений неких товаров больше одного раза в случае, если вы не зарегистрированы в качестве предпринимателя. Серьезным правонарушением считается и продажа с рук хотя бы одного блока сигарет, так как лицензией на продажу табачных изделий вы не обладаете. Еще строже отслеживаются доходы. Любое приобретение на сумму, превышающую несколько тысяч евро, должно быть объяснено, если декларации о доходах не могут того сделать. Характерно, что расходы государственных служащих, в большинстве случаев, отслеживают даже не налоговые органы, а активное общество. 

Очевидно, что процедура контроля расходов граждан не принесет прямых дивидендов в государственный бюджет. Напротив, контроль расходов потребует значительного расширения штата налоговой службы. И связано это, прежде всего, со сложностью и трудоемкостью осуществления контроля расходов огромного населения нашей страны, не говоря уже о потенциальных рисках возникновения многочисленных судебных споров. 

В то же самое время налоговые проверки вряд ли претерпят изменения: коррупционная составляющая и в дальнейшем будет позволять уходить от ответственности, в том числе, за невозможность объяснить наличие крупных сумм. Борьба с «серыми зарплатами» в целом останется в стороне от поля зрения налоговой службы. Дело в том, что «серую зарплату» и без того получают практически все, кроме сотрудников государственных структур. Вряд ли в текущей ситуации можно заставить предпринимателей платить все налоги, связанные с наймом сотрудников. Другое крупное последствие для рынка – развитие бизнеса отмывания денег. И без того крупная индустрия, по всей видимости, в самое ближайшее время выйдет на новый уровень.

И, наконец, хотелось бы отметить, что контроль расходов населения в сложное для страны время – не самая лучшая идея, и несет большие политические риски, особенно, в преддверии выборов в Государственную думу и выборов президента в 2018г.

Управляющий партнер ООО «Ланс Альянс» Салимхан Ахмедов